Izmjene Zakona o radu; pregled ključnih izmjena
Edi Suljić | 23.02.2023
BMWC Legal Alerts I Izmjene zakona o radu I Radno pravo
Hrvatski Zakon o radu prošao je kroz značajne promjene, uključujući – smanjenje najduljeg dozvoljenog trajanja ugovora na određeno vrijeme, nove sastojke ugovora o radu, uređenje rada na daljinu kao i promjene glede plaćenog i neplaćenog dopusta. Također, dolazi do izmjena u pogledu definicije plaće i dodataka na plaću. Ovaj članak stavlja naglasak na ključne promjene u radnom zakonodavstvu, uključujući i slanje radnika na rad u druge države, odsutnost s posla i dr.
Ugovori
o radu na određeno vrijeme
Ove
izmjene Zakona donose ograničenje trajanja ugovora o radu na određeno vrijeme;
s ranijih pet na sadašnje tri godine, uključujući i prvi ugovor. Ovo odražava
promjenu zakonodavčeva stava – kojom se rad na određeno vrijeme prepoznaje tek
kao iznimka. Poslodavcu je potreban objektivan razlog radi kojega odlučuje s
radnikom sklopiti ugovor na određeno vrijeme. Maksimalan broj uzastopnih
ugovora je tri, s ukupnim trajanjem od tri godine. Međutim, moguća je iznimka
ako je potreba za ugovorom na određeno vrijeme nastala iz drugih objektivnih
razloga dopuštenih posebnim zakonom ili kolektivnim ugovorom. Poslodavci
također moraju odgovoriti na zahtjev radnika za ugovorom na neodređeno, pritom
izbjegavajući šutnju koja bi se mogla smatrati prihvaćanjem.
Obvezni
sadržaj ugovora o radu
Ugovor
o radu sada ima nekoliko novih kao i izmijenjenih dijelova. Mora sadržavati OIB
(osobni identifikacijski broj), datum sklapanja ugovora i datum početka rada.
Potrebno je definirati postupak u slučaju otkazivanja i otkazne rokove. U
ugovoru je potrebno odrediti i bruto plaću, osnovnu plaću, naknade i druge
dodatke, primitke te rokove isplate. Dodatno, mora sadržavati trajanje radnog
dana ili tjedna u satima te definirati radi li zaposlenik puno ili nepuno radno
vrijeme.
Rad
na izdvojenom mjestu rada i rad na daljinu
Izmjenana
Zakona uvodi se institute ‘’rada na daljinu.’’ Ovo predstavlja novost u našem
zakonodavstvu, prepoznajući rad na daljinu kao pravo radnika koji je takvu
mogućnost ugovorio s poslodavcem, dočim mjesto rada u potpunosti ovisi o odluci
radnika. Ove izmjene moguće je promatrati kao zakonodavčevo prepoznavanje
promjena koje su se odvile u posljednje tri godine, prije svega kroz značajan
rast “digitalnih nomada” te povećanje rada na daljinu uopće. Rad na daljinu
moguće je urediti mnogo fleksibilnije od rada na izdvojenom mjestu, napose u
pogledu osiguravanja uvjeta za rad i naknade troškova.
Također,
bilo je promjena i glede uređenja rada na izdvojenom mjestu rada. Potreban je
sporazum između radnika i poslodavca, kao i ugovor o radu na izdvojenom mjestu
rada čiji je sadržaj propisan zakonom. Obveze poslodavca uključuju naknadu
troškova, ulazak u stan radnika i zaštitu privatnosti. Na ugovor o radu na
izdvojenom radnom mjestu i na ugovor o radu na daljinu primjenjuju se odredbe
Zakona o radu, ako nije drugačije ugovoreno ili zakonom propisano.
Upućivanje
radnika u inozemstvo
Hrvatski
Zakon o radu propisuje određene elemente dopune pisanog ugovora o radu za
privremeno i povremeno prekogranično pružanje usluga na određeno vrijeme. Ako takav
rad traje dulje od četiri uzastopna tjedna, prije odlaska u inozemstvo potrebna
je pismena suglasnost radnika.
Dodatni
rad radnika
Ova
novina također ukazuje da se zakonodavac odlučio na veću fleksibilnost i
slobodu radnika. Dakle, radnik koji kod prvog poslodavca radi puno radno
vrijeme u trajanju od 40 sati tjedno, može dodatno raditi za drugog poslodavca
temeljem ugovora o dodatnom radu sklopljenog s drugim poslodavcem. Važno je
spomenuti kako radniku nije potrebna pisana suglasnost prvog poslodavca za
ovakav dodatni rad. Doduše, radnik je dužan obavijestiti prvog poslodavca o
sklapanju ugovora o dodatnom radu s drugim poslodavcem. Takav ugovor može biti
sklopljen na određeno ili neodređeno vrijeme, pritom radnik kod drugog
poslodavca može raditi najviše osam sati tjedno ili šesnaest sati ako ima
nejednak raspored rada. U četiri mjeseca rada kod drugog poslodavca, radnik u
prosjeku ne smije raditi više od osam sati tjedno.
Probni
rad
Trajanje
probnog rada sada je ograničeno na šest mjeseci. Međutim, ako je radnik tijekom
tih šest mjeseci bio spriječen za obavljanje poslova, probni rad može trajati i
dulje. Moguće je ugovoriti probni rad i za ugovor o radu na određeno vrijeme,
ali razmjerno trajanju tog ugovora. Važno je napomenuti da ako Poslodavac
planira otkazati ugovor radniku radi nezadovoljavanja na probnom radu, mora to
učiniti najkasnije zadnjeg dana probnog rada.
Raspored
radnog vremena
Novim člankom 60.a raspored radnog vremena sada se odnosi na
trajanje rada radnika, određujući dane i sate u kojima se rad obavlja.
Poslodavci moraju obavijestiti svoje zaposlenike o radnom rasporedu najmanje
tjedan dana unaprijed, uključujući sve promjene koje se mogu dogoditi.
Plaćeni i neplaćeni dopust
Zakon
o radu doživio je razne izmjene u pogledu plaćenog i neplaćenog dopusta.
Zaposlenici sada imaju pravo na jedan plaćeni slobodan dan za darivanje krvi.
Ovaj dan zaposlenik može iskoristiti na dan darivanja ili prvi radni dan nakon
toga, prema dogovoru s poslodavcem.
Odsutnost s posla
Zaposlenicima je omogućeno da u slučaju hitnih i važnih
obiteljskih razloga, uzrokovanih nesretnim slučajem ili bolešću, uzmu jedan dan
odmora godišnje. Ovaj dan će se računati kao radni dan.
Plaća
Ove
izmjene unose nekoliko promjena u definiciji, određivanju i isplati plaće. Plaću
se definira kao kombinaciju tri komponente. Prva komponenta je osnovna plaća
(koja je novčani primitak za obavljeni rad razmjerno ugovorenom radnom vremenu).
Drugi dio je dodatak na plaću, koji je novčana naknada za rad u posebnim
uvjetima, kao što su prekovremeni rad, teški radni uvjeti, noćni rad, rad nedjeljom
i praznicima. Zaposlenici primaju dodatak neovisno o njihovom efektivnom radu
(spremnost za rad, uvećanje radi radnog staža i dr.) Treća komponenta su ostali
primici radnika, koji mogu biti novčani ili nenovčani (kao što je primjerice korištenje
službenog automobila). Ukupni trošak plaće utvrđuje se zbrajanjem iznosa bruto
plaće i poreznih davanja na plaću prema propisima o porezima i doprinosima.
Drugi primici
Odsad su primici zaposlenika iz radnog odnosa svrstani u dvije
skupine: primanja koja se isplaćuju kao materijalno pravo, poput jubilarnih
nagrada, božićnica i otpremnina zbog odlaska u mirovinu te ona koja
predstavljaju naknadu troškova, poput prijevoza do kao i od posla, rada na
izdvojenom mjestu, službenih putovanja i rada na terenu. Ti se primici ne
smatraju plaćom.
Određivanje plaće
Nadalje, propisano je da se plaća obračunava u bruto iznosu te
da iznos osnovne plaće ne smije biti niži od minimalne plaće.
Jednakost plaća
Jednakost rada definira se na dva načina. Prva definicija ostaje ista, dok druga razmatra kvalifikaciju i prirodu posla prema objektivnim kriterijima. To se odnosi i na plaću i na ostala primanja. Na zahtjev radnika dostavit će se podaci o kriterijima da je drugi radnik primio plaću.
Isplata plaće
Iznos ostalih primitaka i ostali primici (90.a) mogu se
isplatiti u gotovini. Plaća mora biti isplaćena najkasnije do 15. dana u
mjesecu i ne može se drugačije ugovoriti. Primitak u naravi mora se dati do
kraja tekućeg mjeseca. Zakonom je zabranjen sporazum o odricanju od prava na
isplatu plaće.
Povećana plaća
Kolektivnim
ugovorom, pravilnikom o radu, odnosno ugovorom o radu utvrđuje se visina povećane
plaće. Zakonske izmjene uvode definiciju otežanih uvjeta rada koja se temelji
na procjeni rizika. Poslovi s otežanim uvjetima moraju biti određeni
kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu i ugovorom o radu. Ako se ne može
utvrditi, tada primjereno povećanje, koje se redovito plaća za takav rad,
određuje sud.
Naknada
plaće
U
slučaju prekida rada zbog izvanrednih okolnosti kao što su epidemija, potres,
poplava, ekološka nesreća i sl., radnik ima pravo na 70% prosječne plaće
ostvarene u posljednja tri mjeseca, ako nije drugačije određeno. Naknada plaće
odnosi se na bruto iznos plaće koji uključuje i iznos isplate i naknade. Ukupni
trošak naknade plaće je zbroj naknade plaće i troškova s naslova doprinosa.
Otkaz
ugovora na određeno vrijeme
Izbrisana
je cijela odredba da se ugovor na određeno može otkazati samo ako je ta
mogućnost predviđena ugovorom.
Otkazni
rok
Ako
je radniku u trenutku dostave rješenja o otkazu utvrđena privremena
nesposobnost za rad, otkazni rok počinje teći od dana prestanka nesposobnosti.
Ovo predstavlja izmjenu u odnosu na ranije uređenje po kojemu se moglo tumačiti
da je takvo produljenje moguće samo ako nesposobnost nastane tijekom otkaznog
roka. Također, otkazni rok se ne prekida ako je radnik oslobođen obveze rada za
vrijeme trajanja otkaznog roka, ali samo ako je radnik bio oslobođen prije
nastupa nesposobnosti. Ako je došlo do prekida otkaznog roka zbog
nesposobnosti, otkazni rok istječe najkasnije u roku od šest mjeseci od početka
otkaznog roka. Međutim, ovo pravilo ne vrijedi ako je radnik u trenutku otkaza
nesposoban za rad. Važno je napomenuti da otkazni rok teče za vrijeme godišnjeg
odmora i plaćenog dopusta, čak i ako radnik nije prisutan na radnom mjestu.
Otpremnina
Nova
je definicija otpremnine kao sredstvo osiguranja primanja i ublažavanja štetnih
posljedica otkaza ugovora o radu koje poslodavac isplaćuje radniku. Odnosi se
samo na radnike koji su kod tog poslodavca radili najmanje dvije godine
neprekidno. sada ovisi o trajanju ugovora o radu i razlogu otkaza. Zaposlenici
s ugovorom na određeno vrijeme sada mogu dobiti otpremnine. Novi zakon također
uključuje mogućnost sudskog preispitivanja otpremnine.
Upućivanje
u inozemstvo
Iz
Zakona o radu brisana je ranija odredba koja je poslodavca koji upućuje radnika
na rad u inozemstvo obvezivala na naknadu troškova preseljenja i osiguranje
odgovarajućeg zaposlenja u tuzemstvu, u
situaciji kada mu je ugovor u inozemstvu otkazan. Međutim, vrijeme koje je
radnik proveo na radu u inozemstvu uračunava se u vrijeme neprekidnog rada kod
poslodavca prilikom utvrđivanja otkaznog roka i otpremnine.
Obaveza
obavješćivanja
Nove okolnosti o kojima radnici trebaju biti obaviješteni su broj i vrsta zaposlenih radnika, struktura zaposlenih, te struktura zaposlenih prema spolu, kao i broj i vrsta radnika koji su obavijestili matičnog poslodavca o sklopljenom ugovoru o dopunskom radu kod drugog poslodavca. Poslodavac se mora posavjetovati s nadležnim tijelima o imenovanju osobe ovlaštene za primanje i rješavanje pritužbi vezanih uz zaštitu dostojanstva radnika.
Veća
prava za članove sindikata
Članovi
sindikata imaju veća materijalna prava. Međutim, iznos materijalnih prava ne
može biti veći od dvostrukog iznosa prosječne godišnje sindikalne članarine.
Poslodavci moraju biti obaviješteni o članovima sindikata koji na to imaju pravo.
Digitalne
platforme i rad – novo uređenje za „bicikliste“ digitalnih platformi od 1.
siječnja 2024. godine
Izmjene Zakona daju pojašnjenje da posao koji se obavlja za
digitalnu radnu platformu (uglavnom usluge dostave hrane, taksi usluge itd.)
ili agregator koji koristi digitalnu tehnologiju, a za koju radnik obavlja
naplatni rad, podliježe Zakonu o radu. Digitalna platforma pruža usluge primateljima
koristeći digitalnu tehnologiju, dok agregator djeluje kao predstavnik ili
posrednik za jednu ili više digitalnih radnih platformi. Obje vrste subjekata
za obavljanje djelatnosti moraju se registrirati pri Ministarstvu rada u
posebnu Evidenciju, a što je najvažnije, agregator radniku ne smije naplatiti
naknadu za posredovanje. Ako je agregator ujedno i poslodavac, digitalna
platforma je solidarno i pojedinačno odgovorna, osim ako ne dostavlja određene
dokaze na tromjesečnoj osnovi.
Zaključno, sada se
predmnijeva da ugovor o radu postoji kod ovakvog rada, a izmjene zakona uvode
obvezni sadržaj koji mora biti sadržan u ugovoru o radu.