29. lipnja 2023. je na snagu stupila Uredba (EU) 2023/1115 o stavljanju na raspolaganje na tržištu Unije i izvozu iz Unije određene robe i određenih proizvoda povezanih s deforestacijom i degradacijom šuma te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 995/2010 ("Uredba") kojom Europska Unija nastoji svesti na najmanju moguću mjeru doprinos Unije deforestaciji i degradaciji šuma te smanjiti doprinos Unije emisijama stakleničkih plinova i globalnom gubitku bioraznolikosti.

Na tržište Unije se neće smjeti staviti proizvodi, odnosno s tržišta Unije izvesti proizvodi ako:

(a) nisu usklađeni s Uredbom;

(b) je utvrđen nezanemariv rizik da relevantan proizvod nije usklađen s Uredbom; ili 

(c) gospodarski subjekti1 i ne-MSP trgovci2 (gospodarski subjekti i ne-SMP trgovci zajednički dalje u tekstu: "gospodarski subjekti") nisu postupali s dužnom pažnjom prije stavljanja proizvoda na tržište odnosno nisu podnijeli izjavu o postupanju s dužnom pažnjom.

Obveze gospodarskih subjekata i trgovaca

Prije stavljanja relevantnih proizvoda na tržište ili njihova izvoza, gospodarski subjekti moraju postupati s dužnom pažnjom u pogledu svih relevantnih proizvoda koje isporučuje svaki pojedini dobavljač, što uključuje:

    (i) prikupljanje detaljnih informacija, podataka i dokumenata kojima se dokazuje da su relevantni proizvodi u skladu s Uredbom3;

    (ii) provođenje mjera za procjenu na temelju prikupljenih informacija4; 

    (iii) provođenje mjera za smanjenje rizika koje su prikladne kako bi se postiglo da rizik ne postoji ili da postoji tek zanemariv rizik kršenja Uredbe, poput traženja dodatnih informacija, podataka ili dokumenata, podupiranje usklađenosti dobavljača i sl.5

Gospodarski subjekti neće smjeti staviti relevantne proizvode na tržište niti ih izvesti ako prethodno nisu podnijeli izjavu o postupanju s dužnom pažnjom putem informacijskog sustava koji će Europska komisija uspostaviti do 30. prosinca 2024. kojom izjavljuju postupanje s dužnom pažnjom kao i da nije utvrđeno postojanje rizika ili da je utvrđen tek zanemariv rizik. Izjavom se preuzima odgovornost za usklađenost relevantnog proizvoda s Uredbom.

Uz to, gospodarski subjekti moraju uspostaviti sustav dužne pažnje koji moraju preispitivati jednom godišnje.

MSP trgovcima6 su propisano značajno manje obveze u pogledu skupljanja informacija o relevantnim proizvodima koje namjeravaju staviti na raspolaganje na tržištu7, no ako saznaju za relevantne nove informacije, među ostalim potkrijepljene sumnje, koje ukazuju na to da postoji rizik od toga da relevantni proizvod koji su stavili na tržište nije usklađen s Uredbom, odmah o tome obavješćuju nadležna tijela država članica u kojima su relevantni proizvod stavili na tržište, kao i trgovce kojima su isporučili relevantni proizvod.

Obveze država članica

Kako bi se ispunile obveze iz Uredbe, države članice imaju obvezu najkasnije do 30. prosinca 2023. imenovati jedno ili više nadležnih tijela koja će osiguravati postupanje gospodarskih subjekata i trgovaca u skladu s Uredbom.

Pri tom, Uredba propisuje i minimalne postotke godišnjih provjera gospodarskih subjekata koje nadležna tijela moraju provesti, i to ovisno o stupnju rizika države iz koje potječu relevantni proizvodi. Provjere se u pravilu provode bez prethodnog upozoravanja, pri čemu provjere mogu uključivati i nenajavljene revizije na terenu.

Sankcije

Sankcije za povrede Uredbe će propisati same države članice, no one moraju biti učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće, a uključuju sljedeće:

(i) novčane kazne razmjerne šteti u okolišu i vrijednosti relevantne dotične robe ili relevantnih dotičnih proizvoda, pri čemu se visina takvih novčanih kazni postupno povećava u slučaju ponavljanja kršenja;

(ii) oduzimanje relevantnih proizvoda i oduzimanje ostvarenih prihoda;

(iii) privremeno isključenje iz postupaka javne nabave u razdoblju od najviše 12 mjeseci i iz pristupa javnom financiranju, uključujući natječajne postupke, bespovratna sredstva i koncesije;

(iv) u slučaju teškog kršenja ili ponovljenih kršenja: (a) privremenu zabranu stavljanja relevantne robe i relevantnih proizvoda na tržište ili njihova stavljanja na raspolaganje na tržištu ili njihova izvoza (b) zabranu primjene pojednostavnjenog postupanja s dužnom pažnjom.

Ako je riječ o pravnoj osobi, najveći iznos novčane kazne je najmanje 4 % ukupnog godišnjeg prometa na razini Unije u financijskoj godini koja prethodi odluci o izricanju novčane kazne, i prema potrebi se povećava kako bi bio viši od iznosa moguće stečene ekonomske koristi.